O presidente Donald Trump concedeu ao Catar uma notável garantia de segurança, que pode incluir a defesa militar do país.
Em uma ordem executiva publicada no início da semana, Trump declarou que os Estados Unidos vão considerar qualquer ataque ao território, à soberania ou à infraestrutura crítica do Catar “como uma ameaça à paz e à segurança dos próprios Estados Unidos”.
E talvez o mais crucial seja que a ordem sugere que os EUA podem defender o Catar militarmente.
“Em caso de tal ataque, os Estados Unidos tomarão todas as medidas legais e apropriadas — incluindo medidas diplomáticas, econômicas e, se necessário, militares — para defender os interesses dos Estados Unidos e do Estado do Catar e restaurar a paz e a estabilidade”, diz a ordem.
Este é um acontecimento extraordinário nas controversas relações de Trump com o Oriente Médio, por vários motivos.
Garantia de segurança semelhante à da Otan
Notavelmente, a linguagem da ordem executiva se assemelha bastante à garantia de segurança que a Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte) oferece aos países integrantes (o Catar não faz parte da Otan, embora o governo Biden tenha rotulado a nação como uma grande aliada não pertencente em 2022).
O Artigo 5 da Otan diz que os países integrantes, como os Estados Unidos, concordam que um ataque armado contra um deles será “considerado um ataque contra todos eles”.
O texto também afirma que os países “ajudarão a (s) parte (s) atacada (s), tomando” as medidas necessárias, “incluindo o uso da força armada, para restaurar e manter a segurança da região do Atlântico Norte”.
A ordem executiva de Trump não se compromete tão fortemente com uma resposta militar caso o Catar seja atacado. Mas tratar os ataques ao país efetivamente como ameaças aos Estados Unidos é levar as coisas com esse aliado árabe a outro nível.
Decisão foi tomada unilateralmente por Trump
No entanto, há diferenças fundamentais entre isso e a garantia de segurança da Otan. A principal é que Trump está negociando unilateralmente, por meio de uma ordem executiva.
Isso é considerável porque significa que este não é um tratado juridicamente vinculativo e ratificado – ou seja, um que exija a aprovação do Senado dos EUA. É, na verdade, uma promessa que Trump está fazendo com o aval de seu cargo. E não é algo que futuros presidentes terão que cumprir.
Mas o fato de Trump estar fazendo isso unilateralmente é, por si só, notável. A Constituição concede explicitamente o poder sobre tratados ao Senado, e o presidente está ignorando o Congresso em algo tão sério quanto o potencial envolvimento das Forças Armadas dos EUA em uma guerra.
Trump ignorou o Congresso em diversas questões que normalmente estão sob sua alçada, especialmente as tarifas que atualmente estão sendo analisadas pela Suprema Corte. E, na maioria das vezes, teve sucesso graças à conivência dos republicanos no Congresso, que frequentemente evitam desafiá-lo.
Mas, mais uma vez, Trump está forçando os limites.
Preocupações dos republicanos sobre o Catar
Uma grande questão é se os republicanos no Congresso e os conservadores de modo geral realmente farão — ou ao menos dirão — algo sobre Trump contornar o Congresso com essa ordem executiva em relação ao Catar.
Isso não ocorre apenas porque Trump está exercendo um poder que tradicionalmente pertence ao Senado, mas porque está dando uma garantia de segurança em nome de um país que muitos republicanos desconfiam bastante.
Os republicanos reclamam há anos das supostas violações dos direitos humanos no Catar e de suas conexões com grupos que eles classificam como terroristas, incluindo a Irmandade Muçulmana e o Hamas.
Essas preocupações surgiram no início deste ano, quando Trump, de forma controversa, aceitou que um jato catari de US$ 400 milhões fosse usado como um novo Air Force One.
“Não estou voando em um avião do Catar”, disse o senador Rick Scott, da Flórida, na época. “Eles apoiam o Hamas.”
“Eu estaria verificando se há escutas”, disse a senadora Shelley Moore Capito, da Virgínia Ocidental.
A ativista de direita Laura Loomer, influencer de direita, criticou fortemente o acordo, sugerindo que Trump deveria se concentrar em classificar a Irmandade Muçulmana como terrorista.
Na noite de terça-feira (30), o senador Ted Cruz, do Texas, sugeriu que o Catar poderia estar financiando secretamente a Antifa nos Estados Unidos.
Uma pesquisa de 2023 do Washington Post e da Universidade de Maryland mostrou que os americanos como um todo, e até mesmo os republicanos, tinham uma visão negativa do Catar. (A pesquisa fez a pergunta no contexto do crescente envolvimento do Catar no mundo esportivo – o que os críticos chamam de “sportswashing”)
E entre os republicanos que antes expressavam profunda desconfiança em relação ao Catar estava o próprio Trump.
“A nação do Catar tem sido historicamente uma financiadora do terrorismo em um nível muito alto”, disse ele em 2017, ao mesmo tempo em que incitava o país a “acabar com o financiamento” da “ideologia extremista”.